新一輪中央生態環保督察啟動在即 5個“緊緊盯住”是著眼點
【蘭州純水設備http://www.bc-shanghai.cn】第二輪巡官活動即將開始。有關官員表示，“將繼續堅持問題導向”是第二輪核查的關鍵詞。在今后的工作中，要更加注重監督的有效性，從源頭上防止環境污染和生態破壞。
第一輪中央生態督察員結束已經整整一個月了。5月中旬，第二批中央生態環境保護監督“回頭”反饋工作完成，標志著第一輪中央生態環境保護監督“回頭”工作全部完成。最近，新一輪督察工作也在緊鑼密鼓地進行。
2015年12月以來，經過三年多的努力，中央生態環境保護監察工作在全國31個省、自治區、直轄市完成了第一輪監察工作，并分兩批對監察整頓工作進行了“回望”。自實施以來，中央生態環境保護督察取得了顯著成效，“中央肯定、地方支持、人民贊許、解決問題”的成效有目共睹。但“一勞永逸”、“矯枉過正”、“表面矯枉過正”、“敷衍了事”等詞匯依然頻頻出現，生態環境監管的實際效果令人質疑。
新一輪核查員工作即將開始，如何看待已取得的成績和存在的問題，以及今后如何落實?本報記者近日采訪了中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根。
第一輪檢查人員解決了什么問題
“中央生態保護檢查組來了!”早檢查，一些環境問題長期難以解決的地區，人們互相轉告。視察隊的到來并沒有使他們感到失望。
社會舉報21.2萬多件，蘭州純水設備直接幫助解決了15萬多件人民群眾面臨的生態環境問題。4萬多家企業被罰款24.6億元;調查行政拘留、刑事拘留案件2303件，拘留2264人;地方積極追究生態環境責任2.7萬人。這是第一輪檢查和相關數據的“回顧”,生態環境保護“qinchai”性能不是普通的,總共有509轉移到當地生態環境損害責任情況下,當地政府已經完成了問責制的4218人,包括686名干部局或以上的水平,2062年干部的部門。
“推進生態文明建設;推動建立生態環境保護長效機制;有效解決一批突出的生態環境問題;有效促進經濟高質量發展;切實推進干部作風轉變;這既是中央生態環境保護監督的初衷，也是監督的實際效果。”劉長根告訴記者，三年多的巡視員，不斷見證各地的變化，巡視員的成績達到了預期，讓大家感到非常高興。
廣東連江污染、長白山高爾夫球場及別墅非法建設、寧夏泰利藥業有限公司中央環境保護督察督促15萬多人解決生態環境問題。解決了一批長期未解決的突出問題，完成了一批長期未完成的重大任務。
在第一輪檢查之后，關于中央生態保護督察的一些聲音。有些地方歡迎檢查人員，對他們處理得太多——不管他們是否合規，他們都會暫時停產。在一些地方，“一刀切”甚至影響了民生。
“一些地方、部門平時不作為、不擔當，到督察進駐時才急忙采取臨時性措施，有的直接敷衍、應付；一些地方整改方案制定不科學，給的整改時間不夠、定的目標過高，使得整改工作很被動；還有一些地方或部門對待督察整改，平時下的功夫不夠，到了督察時，緊急要求停工停產停業。”劉長根表示，“一刀切”是對中央生態環保督察的“高級黑”， 在發現這些問題苗頭后，督察辦專門明確了禁止“一刀切”的具體要求，督察組及時曝光了一些典型案例，也要求地方嚴肅處理了一批具體問題。
處理那么多人，為啥表面整改等現象仍比較多
第一輪督察反饋結束后，經黨中央、國院批準，2018年5月、10月，中央生態環保督察組又分兩批對20省份督察整改情況開展了“回頭看”，成效同樣顯著。“回頭看”開展以來，被督察的黨委、政府均高度重視，進一步加大整改力度。兩批“回頭看”共計交辦群眾舉報77080件，截至目前，地方已基本辦結，其中，責令整改43696家；立案處罰11391家，罰款103097萬元；立案偵查781件，行政和刑事拘留737人；約談5854人，問責8790人，推動解決7萬多件群眾身邊的生態環境問題。
“回頭看”成績固然可喜，但反饋意見中大量出現的“表面整改、敷衍整改、假虛整改”等措辭，引發強烈社會反響，也讓人心生疑問——第一輪督察做了那么多工作，處理了那么多人，為啥這些現象還屢見不鮮？
“督察中我們始終堅持問題導向，對整改中存在的問題緊盯不放，而且整改標準要求也很高，并對典型案例加強公開曝光，但對各地取得的成績宣傳不多，以致可能給外界造成督察整改效果打折扣的印象。”劉長根說。
總體上看，各地均高度重視中央生態環保督察工作，將督察整改作為重大政治任務、重要民生工程、重大發展問題來安排，并建立實施一套拉條掛賬、辦結銷號、簽字背書的督辦、審核、檢查、考核、問責機制，取得了明顯成效。督察也發現，一些地方生態環保領域形式主義、官僚主義問題仍較多，一些地方及部門工作作風不嚴不實，推進整改時擔當碰硬還不夠，還有一些地方在推進督察整改時蘭州純水設備，一旦遇到發展與保護矛盾時，就往往以犧牲環境換取增長。更為惡劣的是，為了應付督察，個別地方甚至置黨委、政府公信力于不顧，偽造公文企圖蒙混過關。
督察組分析，導致這些問題，主要有以下幾方面原因：
一是認識、認知不到位。“在某省‘回頭看’時，當地省委書記講，針對具體整改任務，縣里檢查時沒問題，認為比整改前好多了；市里檢查時感覺有點問題，但整改效果很不錯；省里檢查時感覺有些問題，還需加大整改力度；等到中央來檢查時，發現還有大問題，整改確實沒有達到要求。”劉長根說，這位省委書記的話有一定代表性，既反映地方做了不少整改工作，也反映地方在認識和認知上與中央要求存在差距。
二是不作為、慢作為。劉長根表示，第一批“回頭看”主要進駐了2016年第一批中央環保督察的省（區），在實際工作中督察組發現，確實有一些地方存在“督察一陣風”的僥幸心理，在推進整改時著力不夠，得過且過，導致一些問題沒有整改到位。在第二批“回頭看”的省份中，總體整改情況要明顯好一些，這也說明督察壓力傳導還有一個過程。
三是不擔當、不碰硬。生態環保問題整改難度很大，特別是中央生態環保督察指出的問題，大部分是“硬骨頭”，很多都是長期積累下來的問題，如果沒有動真碰硬的決心，整改效果勢必大打折扣。
“我國生態環境問題都是長期積累形成的，不可能靠一兩次督察就能解決。”劉長根表示，生態環保仍處在壓力疊加、負重前行的階段，今后督察工作仍將是問題導向，而且會更加嚴格，盯住不放，持續保持高壓態勢。
第二輪督察如何督、怎么察
經過第一輪督察，很多人覺得該暴露的問題已經差不多了。第二輪督察如何督、怎么察，不僅公眾關注，同樣也是擺在中央生態環保督察辦公室面前的重要課題。
“在近日召開的第二輪第一批督察準備匯報會上，生態環境部李干杰部長強調，第二輪督察要把握‘堅定、精準、聚焦、雙查、引領、規范’的總體要求，這就是我們新一輪督察總的指導原則。”劉長根說，“仍將堅持問題導向”成為第二輪督察核心的關鍵詞，此輪督察以解決突出生態環境問題、改善生態環境質量、推動經濟高質量發展為重點，不斷夯實生態文明建設和生態環境保護政治責任，堅決助力打好污染防治攻堅戰。
“五個緊緊盯住是新一輪督察的著眼點。”劉長根解釋，是要緊緊盯住生態環保政治責任落實、緊緊盯住發展理念和發展方式轉變、緊緊盯住突出生態環境問題解決、緊緊盯住第一輪督察及“回頭看”發現問題整改、緊緊盯住生態環保長效機制。
“未來工作中，我們更強調督察效果。”劉長根說，要更關注從源頭上預防環境污染、生態破壞，堅決打好污染防治攻堅戰；更加關注產業結構布局對生態環境的影響，促進產業結構調整和布局優化等政策措施的落實，倒逼經濟高質量發展；更加關注山水林田湖草生命共同體，綜合推進生態環保工作。
劉長根透露，新一輪督察將進一步創新方式方法，更多運用遙感衛星、無人機、天眼監控、無人船等新技術新設備，既加強點上生態環境問題的發現，也注重大尺度生態環境問題的督察；同時要大力借助各相關部門及技術單位、專家的力量，幫助督察人員快速、準確、高效地獲得第一手資料和數據蘭州純水設備，進而分析、梳理、發現問題線索，為后續的現場勘察、證據固定、下沉督察等提供支持。
加強依法依規督察，同樣是重點。劉長根表示，在第一輪督察及“回頭看”實踐基礎上，以即將出臺中央生態環保督察工作規定為契機，不斷完善督察制度體系，不斷規范督察行為，保障督察工作風清氣正。水處理設備 去離子水設備
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