全面實(shí)施河長(zhǎng)制 河長(zhǎng)制促進(jìn)“河長(zhǎng)治”河湖管護(hù)進(jìn)入了新階段
【蘭州純水設(shè)備http://www.bc-shanghai.cn】我們國(guó)家的每一條河流都有一條河流!水利部星期三宣布，在全面推進(jìn)河道長(zhǎng)度系統(tǒng)方面已經(jīng)取得重大進(jìn)展。截至6月底，全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)都建立了河道長(zhǎng)度制度，提前6個(gè)月完成了中央政府規(guī)定的任務(wù)。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的河道長(zhǎng)度已達(dá)30多萬(wàn)米，已建成76萬(wàn)余條村級(jí)河道。數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的河流處于警戒狀態(tài)，每條河流都有一個(gè)“健康衛(wèi)士”。 工業(yè)純水設(shè)備
一年多來(lái)，各地區(qū)、各部門(mén)高度推進(jìn)和行動(dòng)，河流系統(tǒng)的組織體系、制度體系、責(zé)任體系全面建立。許多地方的黨和政府領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)責(zé)管理這條河，最后插上一根桿子，一層接一層地履行河長(zhǎng)的職責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有402位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，其中59位省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任江長(zhǎng)。29個(gè)省將河道長(zhǎng)度系統(tǒng)延伸到村莊，開(kāi)啟了河道長(zhǎng)度系統(tǒng)的“最后一公里”。
河流長(zhǎng)度系統(tǒng)促進(jìn)了“長(zhǎng)河治理”，河流和湖泊管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。下一步將河流長(zhǎng)度系統(tǒng)轉(zhuǎn)型,從“著名”“實(shí)用”,關(guān)注“盆地”和“水”的管理,建立和完善河和湖檔案,關(guān)注特殊精餾操作,執(zhí)行這條河流和湖泊系統(tǒng)治理,鞏固河長(zhǎng)度的責(zé)任,并建立一個(gè)長(zhǎng)期有效的機(jī)制為河流和湖泊管理和保護(hù)。每條河流健康的承諾,到2020年,爭(zhēng)取國(guó)家地表水質(zhì)量達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)超過(guò)70%的水體,重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)成功率超過(guò)80%,長(zhǎng)江,清水,綠色,風(fēng)景秀麗的美麗風(fēng)景湖泊逐漸出現(xiàn)。
截至6月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都建立了河道長(zhǎng)度制度
“每條河都有一條長(zhǎng)河”——習(xí)近平總書(shū)記2017年新年賀詞中鏗鏘的話語(yǔ)仍然回蕩在他的耳邊。
這是人民心靈的莊嚴(yán)承諾，是全面推進(jìn)水系建設(shè)的號(hào)召。在過(guò)去一年多的時(shí)間里，從中央政府到地方政府，我們進(jìn)行了密集的行動(dòng)。7月17日，中國(guó)水利部部長(zhǎng)葉興平宣布，截至6月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已建立起了長(zhǎng)度系統(tǒng)，比中央政府規(guī)定的時(shí)間提前了6個(gè)月。機(jī)構(gòu)到位，責(zé)任到位，看河流，看行動(dòng)，看結(jié)果。從大河到家鄉(xiāng)的小河，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的河流在守衛(wèi)著，每條河流都有一個(gè)“健康衛(wèi)士”。
我周?chē)暮恿髡诟淖儭！斑@條河已經(jīng)投入使用，水質(zhì)發(fā)生了變化，丁灣河已經(jīng)有十多年的歷史了，它已經(jīng)成為了‘疾病的根源’，被選為中國(guó)最美麗的母親河。”江蘇省徐州市鼓樓區(qū)居民劉芳說(shuō)。工業(yè)純水設(shè)備
母親河正在改變。經(jīng)過(guò)綜合治理，曾經(jīng)被水沖過(guò)的渭河又回來(lái)了。陜西渭河生態(tài)區(qū)委書(shū)記戴凱悲嘆。
河道長(zhǎng)度制度促進(jìn)了“長(zhǎng)河治理”，河流和湖泊管理進(jìn)入了一個(gè)新的階段。每一條黑臭的河都是清澈的，每一條斷了的頭河都?xì)g快地流淌著，“河是自由的，水是清澈的，河岸是綠色的，風(fēng)景是美麗的”美麗的湖正在成為現(xiàn)實(shí)。
一個(gè)掌管河流的人不負(fù)責(zé)它的長(zhǎng)度。
余啟紅，江蘇省無(wú)錫市華昌街道辦事處主任，出生在太湖附近，喝著太湖的水。回想起10年前的藍(lán)藻事件，俞敏洪反復(fù)感嘆:“自來(lái)水發(fā)臭，礦泉水一夜間就賣(mài)光了。”
水危機(jī)繼續(xù)拉響警報(bào)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水的短缺、水污染、水害等新舊水問(wèn)題交織在一起，出現(xiàn)在河流和湖泊中。保障水安全、保護(hù)水生態(tài)是人們的目標(biāo)，也是不可避免的發(fā)展問(wèn)題。
從哪里開(kāi)始?
一分部署，九分落實(shí)。各部門(mén)快速行動(dòng)。水利部與原環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)河長(zhǎng)制實(shí)施方案，十部委建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，明確職責(zé)，分工協(xié)調(diào)，形成全面治水合力。
誰(shuí)當(dāng)河長(zhǎng)？河長(zhǎng)制的核心是責(zé)任制。許多地方黨政一把手管河，一竿子插到底，層層壓實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。全國(guó)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)30多萬(wàn)名河長(zhǎng)中，省級(jí)河長(zhǎng)有402人，其中59位省級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總河長(zhǎng)。29個(gè)省（區(qū)、市）將河長(zhǎng)體系延伸至村，設(shè)立76萬(wàn)多名村級(jí)河長(zhǎng)，打通河長(zhǎng)制“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“每條河流都有河長(zhǎng)”的目標(biāo)。
“一把手督戰(zhàn)，既管水又管岸，破解了‘九龍治水’困局。”無(wú)錫市水利局局長(zhǎng)張海泉坦言，無(wú)錫黨政領(lǐng)導(dǎo)出任64條河流河長(zhǎng)，統(tǒng)籌發(fā)力，標(biāo)本兼治，太湖氨氮濃度下降38.9%，15條主要入湖河流連續(xù)4年消除劣Ⅴ類(lèi)水。
誰(shuí)管河長(zhǎng)？“有問(wèn)題，找河長(zhǎng)。”各地河長(zhǎng)制責(zé)任體系全面建立。安徽河長(zhǎng)有了硬指標(biāo)，考核內(nèi)容細(xì)化到水資源保護(hù)、水污染防治等7個(gè)方面28項(xiàng)；上海分級(jí)考核河長(zhǎng)，市考區(qū)、區(qū)考街鎮(zhèn)，全程追責(zé)；福建將河長(zhǎng)考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)；江西啟動(dòng)省級(jí)河長(zhǎng)約談機(jī)制，督促地方消滅劣Ⅴ類(lèi)水。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
守水有責(zé)，守水盡責(zé)。“河長(zhǎng)不是掛名，而是責(zé)任。”江西省靖安縣雙溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)鐘有國(guó)坦言壓力很大，簽承諾書(shū)，立軍令狀，亮黃色的監(jiān)督電話尤為顯眼。
一些地方先行先試，打造河長(zhǎng)制“升級(jí)版”。江蘇河長(zhǎng)職能延伸，由骨干河道擴(kuò)展到10萬(wàn)多條村級(jí)河道；浙江5.7萬(wàn)多名河長(zhǎng)橫向到邊，縱向到底，從河湖管到溝、渠、塘等小微水體；福建廈門(mén)河長(zhǎng)制全域管護(hù)，不僅囊括9條入海溪流，還把筼筜湖和五緣灣內(nèi)灣納入河長(zhǎng)制“大名單”。
全面建立河長(zhǎng)制，一張張河湖責(zé)任網(wǎng)層層密織，許多河湖實(shí)現(xiàn)了從“沒(méi)人管”到“有人管”，從“管不住”到“管得好”的重大轉(zhuǎn)變。
一河一策，精準(zhǔn)治水，系統(tǒng)共治開(kāi)良方
山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能做頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的局部治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，一河一策，成為許多地方河長(zhǎng)制的行動(dòng)指南。
系統(tǒng)共治，措施更有力。“治水靠一個(gè)部門(mén)、一項(xiàng)措施，單打獨(dú)斗不行。”江西省水利廳廳長(zhǎng)、省河長(zhǎng)辦主任羅小云說(shuō)，江西堅(jiān)持治污水、護(hù)好水，保水質(zhì)、降水耗，控源頭、管全程。整治南昌市烏沙河，市里成立河長(zhǎng)辦，清淤、截污、植綠，污水不再入河，岸邊的鷺鳥(niǎo)又出現(xiàn)了。
水岸同治，成效更明顯。“河流污染表象在水里，根子在岸上。”無(wú)錫市副市長(zhǎng)劉霞說(shuō)，治理梁溪河，岸上關(guān)停化工企業(yè)76家，建立核心保護(hù)區(qū)；水里疏通河道，保潔員上崗，“整條河道像是清了腸，水不臭了，河里有魚(yú)了。”河邊居民說(shuō)。
——治水策略在變。
把脈問(wèn)診，治水更精準(zhǔn)。浙江省大到干流，小到百米河段，編制11720個(gè)“一河一策”方案，打響剿滅劣Ⅴ類(lèi)水攻堅(jiān)戰(zhàn)；廈門(mén)編制“一河一檔”，一個(gè)筼筜湖，調(diào)查報(bào)告達(dá)200多頁(yè)，大到匯水區(qū)地圖，小到每一個(gè)排污口，都精確記錄在冊(cè)，為開(kāi)出治水良方打下基礎(chǔ)。
問(wèn)題導(dǎo)向，行動(dòng)更堅(jiān)決。針對(duì)河湖存在的突出問(wèn)題，水利部重拳出擊，在全國(guó)開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，清理亂占、亂采、亂堆、亂建，治采砂，嚴(yán)厲打擊涉河違法違規(guī)行為。貴州開(kāi)展“百千萬(wàn)”清河行動(dòng)，對(duì)120條重要河流開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。上海市閔行區(qū)浦錦街道豐收村，10條河都是“問(wèn)題河”，街道黨委書(shū)記孫培龍說(shuō)：“大量違建擠占河道，河水變成死水。”街道對(duì)癥下藥，49座土壩變身橋梁，水鄉(xiāng)再現(xiàn)“小橋流水人家”風(fēng)貌。
——治水方式在變。
科學(xué)施策，手段更多元。在陜西灞河藍(lán)田縣河段，一攬子治河方案出臺(tái)，水務(wù)、環(huán)保、市政等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，建村級(jí)污水處理廠，種植草藤植物綠化河堤，讓灞河重現(xiàn)生機(jī)。
“一張圖”管水，管河更智能。在山東，河長(zhǎng)制信息管理平臺(tái)接入1049條河湖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，誰(shuí)在巡河、巡河軌跡、水質(zhì)狀況等情況一目了然，各級(jí)河長(zhǎng)只需打開(kāi)APP，就能實(shí)時(shí)上報(bào)水情。“巡河記錄可在手機(jī)上完成，更重要的是，各平臺(tái)數(shù)據(jù)打通，使治水更科學(xué)。”桓臺(tái)縣起鳳鎮(zhèn)河管員鞏志峰說(shuō)。工業(yè)純水設(shè)備
各級(jí)河長(zhǎng)掀起護(hù)河、治水熱潮，河長(zhǎng)制初見(jiàn)成效。福建一年治理河流總長(zhǎng)度達(dá)1126公里，12條主要河流水質(zhì)全優(yōu)，Ⅰ—Ⅲ類(lèi)水占95%以上；浙江省治理垃圾河6500公里、黑臭河5100公里，基本清除黑臭臟現(xiàn)象；陜西省干支河流和湖泊狀況明顯改善，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率提升10個(gè)百分點(diǎn)。
建長(zhǎng)效機(jī)制，管好“盆”和“水”
河流治理非一日之功，河長(zhǎng)制要實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)治”，長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵。伴隨河長(zhǎng)制深入推進(jìn)，各地新實(shí)踐、新機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
制度跟進(jìn)。一些地方對(duì)河長(zhǎng)制立法，變集中式治理為常態(tài)化治理。江西率先實(shí)行全境流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大環(huán)境污染事故的地區(qū)，扣除補(bǔ)償金。江蘇建立河長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，省級(jí)財(cái)政每年安排4億元資金，專(zhuān)項(xiàng)治河。上海梳理河長(zhǎng)問(wèn)題清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單，河長(zhǎng)制任務(wù)實(shí)行全過(guò)程目標(biāo)管理。
全民治河。全社會(huì)關(guān)愛(ài)河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的局面基本形成，各地涌現(xiàn)出一批“企業(yè)河長(zhǎng)”“鄉(xiāng)賢河長(zhǎng)”“河小二”等民間河長(zhǎng)。福建“政府河長(zhǎng)+企業(yè)河長(zhǎng)+群眾河長(zhǎng)”，共整治小流域60條；江蘇推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，97.7%的骨干河道落實(shí)保潔管護(hù)人員，48%的河段實(shí)行社會(huì)化管護(hù)。
更大的影響在岸上。河長(zhǎng)制倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，量水而行、以水定產(chǎn)，成為許多地方的自覺(jué)行動(dòng)。江西靖安縣傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)排污大，現(xiàn)在發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，大多數(shù)散養(yǎng)戶(hù)退了出來(lái)，水質(zhì)好了，縣里的旅游業(yè)因水而興。浙江省紹興市柯橋區(qū)的東小江，兩岸印染業(yè)集聚，一度成為黑臭河，后來(lái)關(guān)停64家印染企業(yè)，剛性整治100多家企業(yè)。
轉(zhuǎn)變生活方式。在重慶市南川區(qū)峰巖鄉(xiāng)，每位村民家中都有一個(gè)藍(lán)色垃圾桶，垃圾撿滿(mǎn)一桶后就可換取獎(jiǎng)品。“一項(xiàng)小工業(yè)純水設(shè)備小的措施，卻改變了居民多年沿河洗滌、亂扔垃圾的習(xí)慣。”峰巖鄉(xiāng)正陽(yáng)村支書(shū)安峰說(shuō)。實(shí)驗(yàn)室純水設(shè)備
河長(zhǎng)制帶給河流健康承諾。安徽提出，到2020年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；江蘇明確，3年內(nèi)恢復(fù)水域面積100平方公里。在全國(guó)，力爭(zhēng)到2020年地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體的比例超過(guò)70%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，初步建立河湖休養(yǎng)生息保障制度。
鄂竟平說(shuō)，全面推行河長(zhǎng)制取得一定成效，但也要看到，河湖存在的突出問(wèn)題是長(zhǎng)期積累形成的，徹底解決這些問(wèn)題不可能一蹴而就。全面深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，要聚焦管好“盆”（即對(duì)河道湖泊空間及其水域岸線的管理保護(hù)）和“水”（即對(duì)河湖水資源的管理保護(hù)），向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)，持續(xù)加力，久久為功，打造人與自然和諧共生的河湖新格局，還河湖健康美麗。更多環(huán)保純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘭州水處理設(shè)備網(wǎng)。
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