細(xì)化污染防治階段性目標(biāo) 地方污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)密集打響
【蘭州純水設(shè)備http://www.bc-shanghai.cn】為了貫徹《堅(jiān)決治理污染指導(dǎo)方針》，環(huán)保部先后開展了七次具有里程碑意義的活動(dòng)和四次專項(xiàng)行動(dòng)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，廣東、重慶和河北已經(jīng)宣布了污染目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。專家建議，要做好污染治理工作，還需要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，調(diào)動(dòng)主體力量和積極性參與，建立和完善環(huán)境管理和投入機(jī)制等。
許多地方已經(jīng)部署了污染防治的關(guān)鍵工作
7月4日，生態(tài)環(huán)境部《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，近年來，浙江省積極探索環(huán)境執(zhí)法創(chuàng)新和司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境污染。截至6月底，浙江省已在全國率先實(shí)現(xiàn)了全省、市、縣三級(jí)環(huán)保和小權(quán)限聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)了全省環(huán)境執(zhí)法和司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展。
6月16日，《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決抗擊污染防治的意見》正式發(fā)布。《意見》提出了總體目標(biāo)，同時(shí)敦促各地方部門加快形成生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，全面推進(jìn)大氣、水土污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施工業(yè)純水設(shè)備。
據(jù)了解，廣東、重慶、天津、河北等地近期針對(duì)污染防治工作部署了具體工作安排，制定了階段性目標(biāo)和具體實(shí)施措施。
廣東省要求我們集中精力解決突出的生態(tài)和環(huán)境問題。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治。此外，還需要解決固體廢物污染的嚴(yán)重問題，加快完成環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，實(shí)施中央環(huán)境保護(hù)檢查和整改工作。
天津市發(fā)布了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020)》《天津市>實(shí)施規(guī)劃》，在工業(yè)污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市生活污染防治等方面加大了飲用水源保護(hù)和治理力度。
此外，重慶市還提出，要集中精力在重點(diǎn)領(lǐng)域開展治理污染的艱苦斗爭。河北、內(nèi)蒙古、四川、湖北、青海等地近期也明確了污染防治的里程碑和詳細(xì)的工作計(jì)劃，加快生態(tài)文明體系、經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境部長李甘杰指出，當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，面臨著難得的歷史機(jī)遇，良好的污染控制要比挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。當(dāng)前是發(fā)達(dá)國家環(huán)境問題的主要挑戰(zhàn)在2002年，在我國快速發(fā)展的30年里出現(xiàn)了集中工業(yè)純水設(shè)備，呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)類型、壓縮、復(fù)合特征，老而難解決新環(huán)境問題的環(huán)境問題。
藍(lán)天防御是首要任務(wù)
根據(jù)生態(tài)環(huán)境部等部門和地方省市的任務(wù)安排，大氣污染防治被列為防治重點(diǎn)。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，中國環(huán)境部已開展了七項(xiàng)具有里程碑意義的環(huán)保活動(dòng)和四項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。作為回應(yīng)，生態(tài)和環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長田偉勇說，最重要的是贏得“藍(lán)天”防御戰(zhàn)爭。
田為勇介紹說，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查已經(jīng)啟動(dòng)，將從2018年6月11日持續(xù)到2019年4月28日，對(duì)京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域開展強(qiáng)化督查。新一輪強(qiáng)化督查從去年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到了汾渭平原和長三角地區(qū)，從此前的“2+26”等28個(gè)城市進(jìn)一步擴(kuò)展到了80個(gè)城市。“去年抽調(diào)地方及部直屬單位約8000人次參加督查、巡查和特別行動(dòng)工作，今年將調(diào)集3萬人參與此項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
近日，國務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了大氣污染防治工作的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，提出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖。能源基金會(huì)(美國)北京辦事處總裁鄒驥告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，這是繼“大氣十條”之后，國家對(duì)綜合治理大氣污染而落實(shí)建設(shè)生態(tài)文明戰(zhàn)略布局提出的又一綱領(lǐng)性文件。
鄒驥表示：“中國已進(jìn)入從強(qiáng)調(diào)‘發(fā)展速度’轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)‘發(fā)展質(zhì)量’的新階段，呼吸清潔的空氣，享受良好環(huán)境帶來的安全、健康和舒適，是人民群眾對(duì)美好生活的重要需求。這一‘行動(dòng)計(jì)劃’的出臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確地響應(yīng)了人民群眾的訴求，亦能為中國經(jīng)濟(jì)增長提供新動(dòng)能。”
“攻堅(jiān)戰(zhàn)開始步入標(biāo)本兼治的深水區(qū)，同時(shí)聚焦突出重點(diǎn)。”鄒驥認(rèn)為，“行動(dòng)計(jì)劃”將大氣污染治理從末端控制帶入能源、產(chǎn)業(yè)、交通、用地四大重點(diǎn)領(lǐng)域的前端結(jié)構(gòu)調(diào)整，從治標(biāo)進(jìn)入“標(biāo)本兼治”。由于汾渭平原城市大氣污染形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，汾渭平原首次被納入重點(diǎn)控制區(qū)域，加大治理力度。同時(shí)，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制工業(yè)純水設(shè)備，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，是解決重點(diǎn)區(qū)域大氣污染問題的重要手段。
建立健全市場(chǎng)化機(jī)制
李干杰表示，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)進(jìn)入不欠新賬多還舊賬的階段。他強(qiáng)調(diào)，要提高對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)緊迫性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法治保障、資金保障、科技支撐保障、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍保障。
6月17日，廣東省揭陽市在向中央第五環(huán)境保護(hù)督查組匯報(bào)整改情況時(shí)表示，揭陽市目前“對(duì)一些治理周期長、治理效果難以立竿見影的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作推進(jìn)不夠堅(jiān)決有力”。據(jù)悉，揭陽市目前正面臨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢的窘境。同時(shí)，生態(tài)環(huán)保投融資機(jī)制不完善，治理資金缺口大。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的多位專家表示，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)還需要調(diào)動(dòng)各方力量廣泛參與，加大環(huán)保整體投入力度，健全社會(huì)資本投入的市場(chǎng)化機(jī)制，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力等。
“健全經(jīng)濟(jì)政策體系，全面支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。”全國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)首席政策專家駱建華指出，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)正在進(jìn)入關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期，全面打響多項(xiàng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅需要沖鋒的號(hào)角，更需要建立健全各項(xiàng)制度、管理、政策等保障體系，發(fā)揮實(shí)效。
駱建華表示，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系舉足輕重，“當(dāng)前，包含價(jià)格、財(cái)稅、投入、融資等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系正在逐步完善，多項(xiàng)政策已經(jīng)或即將到位，令人振奮”。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，環(huán)境問題的復(fù)雜性特征明顯，大到一個(gè)區(qū)域的整體污染，小到一家企業(yè)的無組織排放，不同尺度的污染問題對(duì)應(yīng)到由哪一級(jí)政府負(fù)責(zé)應(yīng)該進(jìn)一步明確，從而形成高效的響應(yīng)機(jī)制。此外，還要扭轉(zhuǎn)地方政府的觀念，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的智慧去治理環(huán)境。
“在政府定價(jià)的水、電領(lǐng)域，通過將環(huán)境成本打入價(jià)格，促進(jìn)治污成本內(nèi)部化，落實(shí)使用者付費(fèi)原則，這些措施正在落實(shí)。”駱建華建議，價(jià)格補(bǔ)貼是正向激勵(lì)，稅收優(yōu)惠是反向激勵(lì)。今年開征的環(huán)境稅會(huì)提供一些操作空間，比如對(duì)鋼鐵行業(yè)超低排放，可以考慮對(duì)達(dá)標(biāo)企業(yè)在環(huán)境稅征收方面予以折扣。更多環(huán)保及純水處理設(shè)備資訊請(qǐng)關(guān)注皙全蘇州純水設(shè)備網(wǎng)。
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