《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的比較和發(fā)展趨勢(shì)探索
【蘭州純水設(shè)備http://www.bc-shanghai.cn】《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《污水標(biāo)準(zhǔn)》)和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《地表水標(biāo)準(zhǔn)》)是兩類不同的標(biāo)準(zhǔn)，具有不同的起點(diǎn)和考慮。地表水標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，自1983年、1988年、1999年和2002年頒布以來(lái)，先后進(jìn)行了三次修訂。本標(biāo)準(zhǔn)適用于具有實(shí)用功能的江河、江河、湖泊、運(yùn)河、水庫(kù)等地表水區(qū)域。它是專門針對(duì)人類社會(huì)中存在的與人類密切相關(guān)的那部分水而制定的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)地表水利用功能的等級(jí)蘭州水處理設(shè)備，分為五類標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)從環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理的角度出發(fā)，既尊重環(huán)境毒理檢測(cè)數(shù)據(jù)，以環(huán)境基準(zhǔn)為基礎(chǔ)，又全面考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施對(duì)保障人體健康具有重要作用，是本標(biāo)準(zhǔn)制定的出發(fā)點(diǎn)。
《污水處理標(biāo)準(zhǔn)》也是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，目前使用的是2002年版，2015年底發(fā)布的草案是2002年版的修訂，發(fā)布后引發(fā)了很多學(xué)術(shù)上的爭(zhēng)論蘭州純水設(shè)備。該標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)城市污水處理廠。起點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是,水、氣、泥漿和聲音將排入污染物接收環(huán)境適當(dāng)治療后污水處理廠和允許的污染物接收環(huán)境的承載能力將被用來(lái)?yè)敉讼拗茲舛鹊奈廴局笖?shù)。在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中，水和氣體分別設(shè)置了三個(gè)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)，而第一級(jí)污水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為A級(jí)和B級(jí)。
在考慮范圍方面，地表水標(biāo)準(zhǔn)考慮的范圍更廣，控制了109個(gè)項(xiàng)目。它把環(huán)境看作一個(gè)系統(tǒng)，一個(gè)整體。由于環(huán)境中既有自然成分，也有非自然成分，所以污染物的排放主要是城市化進(jìn)程加快后人類的非自然活動(dòng)造成的。此外，自然界中還有許多其他的自然現(xiàn)象和活動(dòng)，如人類以外的其他動(dòng)物、植物和微生物的活動(dòng)、風(fēng)、雨、閃電等自然現(xiàn)象，都會(huì)引起整個(gè)環(huán)境的變化。因此，環(huán)境工作者在制定地表水標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要考慮整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。地表水標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系到一種氮指數(shù)濃度的變化及其對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)。污水標(biāo)準(zhǔn)適用范圍相對(duì)狹窄，控制項(xiàng)目62項(xiàng)，基本控制項(xiàng)目19項(xiàng)。只考慮城市污水處理廠的污染物排放及其與接收環(huán)境的關(guān)系。綜上所述，兩種標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)是不同的。
02 兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)對(duì)應(yīng)和關(guān)聯(lián)性分析
2.1 《污水標(biāo)準(zhǔn)》中控制項(xiàng)在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中的對(duì)應(yīng)
2.1.1 基本控制項(xiàng)的對(duì)應(yīng)
現(xiàn)將《污水標(biāo)準(zhǔn)》中62項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行分解，與《地表水標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行比較。污水排放標(biāo)準(zhǔn)基本控制項(xiàng)目共19項(xiàng)，其中表1為12項(xiàng)。12項(xiàng)中除懸浮物、動(dòng)植物油和色度3個(gè)項(xiàng)目之外，其余9項(xiàng)全部包含在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中24項(xiàng)基本控制項(xiàng)目中。在沒有包含的3項(xiàng)中，色度和懸浮物是污水排放應(yīng)該控制的蘭州水處理設(shè)備,不應(yīng)包含在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中。而動(dòng)植物油這一指標(biāo)是基于污水排放特點(diǎn)而設(shè)置的，雖然無(wú)毒，但在水中會(huì)形成油膜，阻隔氧氣傳輸，所以污水排放必須控制。表2為部分一類污染物控制排放濃度。所謂一類污染物，是指危害嚴(yán)重的物質(zhì)，在環(huán)境中易造成很大破壞，必須嚴(yán)格控制。這一概念由我國(guó)環(huán)保部于《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978—1996)中提出蘭州純水設(shè)備。第一類污染物共13種，包括總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并(a)芘、總鈹、總銀、總α放射性和總β放射性。在《污水標(biāo)準(zhǔn)》中，表2約束的部分一類污染物共有7項(xiàng)，分別是總汞、總鎘、六價(jià)鉻、總砷、總鉛、烷基汞和總鉻，其中前5項(xiàng)都納入了《地表水標(biāo)準(zhǔn)》的基本控制項(xiàng)。烷基汞在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中沒有一一對(duì)應(yīng)地出現(xiàn)，卻對(duì)應(yīng)以甲基汞項(xiàng)目出現(xiàn)在表3集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)目中，這是由于污水排放中除了甲基汞，還有其他有機(jī)汞化合物，以烷基汞考量更為合適；只有“總鉻”在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中沒有對(duì)應(yīng)?！兜乇硭畼?biāo)準(zhǔn)》只將六價(jià)鉻列入基本控制項(xiàng)，因?yàn)榱鶅r(jià)鉻是致癌物，三價(jià)鉻無(wú)毒，自然條件下三價(jià)鉻不會(huì)被氧化為六價(jià)鉻。這一部分的指標(biāo)分析表明，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間總體關(guān)聯(lián)度較好。
2.1.2 選擇控制項(xiàng)的對(duì)應(yīng)
《污水標(biāo)準(zhǔn)》表3選擇控制項(xiàng)目共43項(xiàng)，以有機(jī)污染物為主，包含了部分重金屬，其中一類污染物中除了放射性項(xiàng)目，其余各項(xiàng)在表2中沒有包含的一律在表3中體現(xiàn)。對(duì)比發(fā)現(xiàn)，43項(xiàng)中，總銀、總硝基化合物、有機(jī)磷農(nóng)藥、對(duì)硝基氯苯、苯酚、間-甲酚、可吸附有機(jī)鹵化物等7項(xiàng)在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中沒有一一對(duì)應(yīng)。在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中，銀這個(gè)項(xiàng)目沒有出現(xiàn)是容易理解的，它是一種貴金屬，回收價(jià)值很高，工藝處理中總是盡量回收利用；硝基苯、二硝基苯、2，4-二硝基甲苯、2，4，6-三硝基甲苯、硝基氯苯、2，4-二硝基氯苯等6項(xiàng)具體化合物對(duì)應(yīng)了《污水標(biāo)準(zhǔn)》中的“總硝基化合物”；有機(jī)磷農(nóng)藥以更詳細(xì)的百菌清等分類項(xiàng)目在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》表3中出現(xiàn)蘭州水處理設(shè)備；表3中還出現(xiàn)了硝基氯苯，包含對(duì)、間、鄰硝基等這3種構(gòu)型，而《污水標(biāo)準(zhǔn)》表3中控制項(xiàng)目?jī)H為對(duì)硝基氯苯，是其中的一種構(gòu)型?？晌接袡C(jī)鹵化物的情況比較復(fù)雜，主要來(lái)源于化工、塑料、皮革、造紙、醫(yī)療、農(nóng)藥等行業(yè)所排放的廢水，毒性較大，難生物降解蘭州純水設(shè)備。有機(jī)鹵化物主要包括三鹵甲烷，即氯、溴仿、一氯二溴甲烷、二氯一溴甲烷、二碘一氯甲烷、一碘二溴甲烷、二碘一溴甲烷等，此外還有鹵代芳香烴、鹵代脂肪烴(有機(jī)氯農(nóng)藥等)。這些有機(jī)物中，個(gè)別物質(zhì)在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中是有對(duì)應(yīng)的，比如氯、溴仿屬三鹵甲烷，百菌清屬有機(jī)氯農(nóng)藥。不過(guò)，作為一個(gè)大類，《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中并沒有單獨(dú)的AOX指標(biāo)。對(duì)比分析這一部分指標(biāo)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)聯(lián)度需要進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是《污水標(biāo)準(zhǔn)》中兩種酚類和可吸附有機(jī)鹵化物在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中根本沒有對(duì)應(yīng)。既然人類活動(dòng)排放出大量AOX，《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中沒有這個(gè)指標(biāo)作為對(duì)應(yīng)似有不妥之處。同理，《地表水標(biāo)準(zhǔn)》在表3特定項(xiàng)目中有對(duì)五氯的控制，五氯是一種高效、價(jià)廉的廣譜殺蟲劑、防腐劑、除草劑，是氯酚類中毒性較大的，而《污水標(biāo)準(zhǔn)》中暫未將其設(shè)定為控制項(xiàng)，這也不得不說(shuō)是一個(gè)缺憾。
通過(guò)上文的論述，建議《污水標(biāo)準(zhǔn)》和《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中各增加個(gè)別控制項(xiàng)的規(guī)定，使兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)能有更科學(xué)的關(guān)聯(lián)性。
2.2 《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中控制項(xiàng)目在《污水標(biāo)準(zhǔn)》中的對(duì)應(yīng)
在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》109個(gè)控制項(xiàng)目中，表1基本控制項(xiàng)目24項(xiàng)中的水溫、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)和氟化物4項(xiàng)、表2共5項(xiàng)中的硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽和鐵這4項(xiàng)在《污水標(biāo)準(zhǔn)》中沒有對(duì)應(yīng)，是《地表水標(biāo)準(zhǔn)》特有的控制項(xiàng)。而《地表水標(biāo)準(zhǔn)》表3集中式生活飲用水地表水源地特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值共80項(xiàng)，其中有50項(xiàng)在《污水標(biāo)準(zhǔn)》中是沒有控制項(xiàng)要求的。
由以上的比較可知，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有比較密切的關(guān)系，很多控制項(xiàng)有交集，尤其是《污水標(biāo)準(zhǔn)》中大多數(shù)控制項(xiàng)可在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中找到蹤跡。可見，《地表水標(biāo)準(zhǔn)》在某種程度上是《污水標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)，但兩者畢竟是兩個(gè)不同系列的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)是處理后的尾水，絕大多數(shù)情況需要進(jìn)入循環(huán)后再被利用；一個(gè)是地表水，是可直接與人等生態(tài)系統(tǒng)中消費(fèi)者發(fā)生聯(lián)系的清潔水，為確保維護(hù)人體健康的要求蘭州純水設(shè)備，所控制的項(xiàng)目考慮的范疇就會(huì)更寬泛。行業(yè)特點(diǎn)不同導(dǎo)致了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定的出發(fā)點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)迥異。兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)聯(lián)性總體較好，尤其是基本控制項(xiàng)目部分，在選擇控制項(xiàng)目部分，關(guān)聯(lián)性還可進(jìn)一步提升。
03 比較研究引發(fā)的科學(xué)思考
3.1 兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中部分指標(biāo)控制限值的分析討論
通過(guò)對(duì)比兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所有的指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)對(duì)于同一指標(biāo)，規(guī)律性的趨勢(shì)是《污水標(biāo)準(zhǔn)》控制閾值高于或等同于《地表水標(biāo)準(zhǔn)》控制閾值，這可以理解為污染物進(jìn)入受納水體后經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的稀釋，發(fā)揮系統(tǒng)自凈能力而使污染物濃度進(jìn)一步降低到地表水標(biāo)準(zhǔn)的控制值。表2給出了《污水標(biāo)準(zhǔn)》表3中部分選擇控制的重金屬項(xiàng)目濃度限值與《地表水標(biāo)準(zhǔn)》的比較。
然而，標(biāo)準(zhǔn)中，總銅和總鋅這兩個(gè)控制項(xiàng)目卻出現(xiàn)了相反的情況，即《污水標(biāo)準(zhǔn)》控制閾值低于《地表水標(biāo)準(zhǔn)》控制閾值。如果說(shuō)在控制工業(yè)點(diǎn)源污染的同時(shí)，考慮部分農(nóng)業(yè)面源污染無(wú)組織排放的話，似乎地表水指標(biāo)控制濃度高于污水廠排放控制濃度有一定道理和可能，如此解釋總銅和總鋅在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的差異趨勢(shì)與其他控制項(xiàng)目相反似乎能說(shuō)得通。但即便如此，分析這些重金屬的來(lái)源發(fā)現(xiàn)蘭州水處理設(shè)備，總銅、總鋅和總錳這3個(gè)控制項(xiàng)目主要來(lái)源于工業(yè)和農(nóng)業(yè)，來(lái)源相同，按理，它們?cè)趦蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的差異趨勢(shì)應(yīng)該是一致的?？墒?，總錳卻又出現(xiàn)不同的趨勢(shì)，即地表水指標(biāo)控制濃度大大低于污水廠排放控制濃度，控制濃度差一個(gè)數(shù)量級(jí)。考慮到金屬錳的各種離子價(jià)態(tài)有色度，總錳控制與色度控制關(guān)系密切，地表水中將總錳控制得較嚴(yán)格是合理的，而污水排放標(biāo)準(zhǔn)中該值控制過(guò)于寬松，在標(biāo)準(zhǔn)修訂中將其控制得更為嚴(yán)格非常有必要。
3.2 兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比較研究引發(fā)的思考
除了總銅、總鋅和總錳這3個(gè)指標(biāo)在兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中的制訂限值有待商榷之外，分析《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中表3控制項(xiàng)目不難發(fā)現(xiàn)，有機(jī)氯化物種類數(shù)量繁多，而不得不承認(rèn)的是，城市污水在處理工藝中的氯消毒是造成有機(jī)氯化合物排放的重要來(lái)源之一。污水處理本身的目的是降低和消除污染物、保護(hù)環(huán)境蘭州純水設(shè)備，如果會(huì)造成二次污染，那其工藝設(shè)計(jì)的科學(xué)性和整體思維便有待商榷。國(guó)內(nèi)污水處理廠尾水消毒工藝中，氯消毒、二氧化氯消毒、臭氧消毒和紫外線消毒應(yīng)用得較為普遍，其中只有紫外線消毒工藝在減少污染的同時(shí)不產(chǎn)生二次污染，是綠色、環(huán)保的，它以紫外線照射時(shí)破壞生物體內(nèi)的核酸為機(jī)理致死微生物，無(wú)殘留。通過(guò)紫外線波段調(diào)節(jié)、燈管合理布設(shè)、燈管防結(jié)垢考慮、停留時(shí)間合理設(shè)計(jì)等工藝優(yōu)化，該工藝的效率會(huì)大大提升。
在上海，新一輪的污水處理廠提標(biāo)改造和建設(shè)工程正在如火如荼的開展，在其工藝設(shè)計(jì)中，由于業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的理念不同，消毒工藝所采用的方式也不盡相同。如竹園第一、竹園第二污水廠以及新建的虹橋污水處理廠，消毒工藝都采用了以紫外線為主、次氯酸鈉為輔的工藝路線，是比較環(huán)保的，然而在石洞口污水廠提標(biāo)改造和新建泰和污水廠中卻還是沿用次氯酸鈉消毒工藝。因此，這方面的政策和規(guī)范引導(dǎo)是相當(dāng)重要的。
從另一方面來(lái)看，多地環(huán)保均采用瞬時(shí)樣作為執(zhí)法依據(jù)。作為運(yùn)行管理單位，勢(shì)必將出水瞬時(shí)100%達(dá)標(biāo)作為處理目標(biāo)，紫外線+次氯酸鈉的工藝選擇則基于此考慮。如果不考慮瞬時(shí)樣達(dá)標(biāo)，運(yùn)行單位可放心地將紫外線消毒作為工藝。探究標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，像糞大腸菌群這樣的指標(biāo)是否需要做到100%瞬時(shí)達(dá)標(biāo)，是很值得商榷的，畢竟排放的是污水處理尾水，一不直接接觸人體，二不可能直接飲用，這種污染物在自然界中經(jīng)過(guò)自然降解會(huì)獲得新的平衡值。此外，比較研究還發(fā)現(xiàn)，在《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中糞大腸菌群Ⅰ類水為200，Ⅱ類水為2 000，《污水標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A對(duì)應(yīng)該指標(biāo)數(shù)值為1 000，介于Ⅰ類水(源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū))和Ⅱ類水(集中式生活飲用水地表水原地一級(jí)保護(hù)區(qū))之間，橫向比較揭示其制訂得過(guò)于嚴(yán)苛是顯而易見的。
04 標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)分析
4.1 各成體系，各自發(fā)展
由以上的分析可知，《污水標(biāo)準(zhǔn)》與《地表水標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)雖有關(guān)聯(lián)，但畢竟是兩個(gè)不同體系中的兩個(gè)不同標(biāo)準(zhǔn)蘭州純水設(shè)備。從標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)發(fā)展來(lái)看，它們將會(huì)在各自的體系中不斷發(fā)展和修訂，彼此仍應(yīng)有科學(xué)關(guān)聯(lián)，但也并不存在并軌的可能。所以，有關(guān)《污水標(biāo)準(zhǔn)》要提標(biāo)到《地表水標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類水或者準(zhǔn)Ⅳ類水的表述是欠科學(xué)的蘭州水處理設(shè)備，只能說(shuō)如果《污水標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)一步提高的話，其中的某幾個(gè)指標(biāo)限制濃度與《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)指標(biāo)的限制濃度一致或等同。
4.2 國(guó)標(biāo)為基，地標(biāo)為主
分析《污水標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)展趨勢(shì)發(fā)現(xiàn)，十幾年前，標(biāo)準(zhǔn)制訂思路是限制耗氧污染物濃度，并對(duì)一些環(huán)境危害極大的一類污染物進(jìn)行濃度限定。以BOD、COD為代表的有機(jī)污染物在降解過(guò)程中會(huì)消耗大量氧氣，造成受納水體黑臭，是必須要控制的污染物。但是這類有機(jī)物畢竟在環(huán)境中可以降解，與難以降解、易生物累積的物質(zhì)毒性不可比。在水動(dòng)力條件好、環(huán)境容量大的受納水體中，這類污染物的控制不必過(guò)于嚴(yán)苛。以COD為例，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制濃度為100 mg/L，一級(jí)A為50 mg/L，如果能達(dá)到一級(jí)A處理標(biāo)準(zhǔn)，從比例上看COD已經(jīng)減半，數(shù)量上更是控制了大量耗氧污染物的排放。我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平參差不齊，在現(xiàn)階段進(jìn)一步提高國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，降低傳統(tǒng)有機(jī)物控制濃度，能源、材料、財(cái)力的消耗所換取的新增環(huán)境效益總量是有限的，是否經(jīng)濟(jì)至今未有詳細(xì)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)分析數(shù)據(jù)可供參考。因此，建議對(duì)此類污染物的控制應(yīng)該趨緩。比較合理的做法是各地因地制宜，制訂和修訂城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，多地已經(jīng)出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于治理污染、保護(hù)水環(huán)境起到了很好的作用。
就上海本地的情況來(lái)看，80年代建設(shè)合流污水一期工程時(shí)，世界銀行委托的國(guó)際咨詢專家給出的建議是終端污水處理廠采用一級(jí)加強(qiáng)排放工藝，當(dāng)時(shí)也是基于大水體的稀釋能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限、環(huán)境要求還沒有那么高的具體情況而制訂的。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷推進(jìn)，人們對(duì)環(huán)境訴求的日益提升蘭州純水設(shè)備，上海城鎮(zhèn)污水廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)不斷升級(jí)，從20世紀(jì)80年代一級(jí)加強(qiáng)、21世紀(jì)初完成二級(jí)處理改造、“十三五”期間從一級(jí)B到一級(jí)A的急速提標(biāo)，虹橋和泰和污水處理廠高于一級(jí)A的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，排水建設(shè)被環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)催著趕著前行，有些建設(shè)項(xiàng)目比較幸運(yùn)，是在前期研究或設(shè)計(jì)階段得到了新的標(biāo)準(zhǔn)要求指令，更新設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只不過(guò)多花費(fèi)了一些時(shí)間而已，而有些項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入到建設(shè)階段才知道建成后即面臨新一輪改造，無(wú)論從人力、財(cái)力還是物力投入上來(lái)看都不那么幸運(yùn)了。如果上海擁有城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，排水建設(shè)就會(huì)逐漸扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。
4.3 加強(qiáng)有機(jī)污染物和新興污染物的控制
以上討論的都還是對(duì)傳統(tǒng)耗氧有機(jī)物的控制，如BOD和COD。立足環(huán)境科學(xué)的角度，相比一類污染物，環(huán)境毒性大、難以降解、出現(xiàn)頻率高、具有生物累積性、三致的污染物毒害更甚，更應(yīng)該控制。因此，作為國(guó)標(biāo)蘭州水處理設(shè)備，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、環(huán)境訴求更高、倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)階段，《污水標(biāo)準(zhǔn)》的修訂方向應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注中國(guó)環(huán)境優(yōu)先污染物黑名單所列14大類化學(xué)物質(zhì)，它們是揮發(fā)性鹵代烴類、苯系物、氯代苯類、多氯聯(lián)苯、酚類、硝基苯類、苯胺類、多環(huán)芳烴類、酞酸酯類、農(nóng)藥、丙烯腈、重金屬及其化合物，共68種有毒化學(xué)物質(zhì)。68種上黑名單的化學(xué)物質(zhì)中，多數(shù)為有機(jī)物，且其中有20多種未列入2002版的《污水標(biāo)準(zhǔn)》中。隨著環(huán)境檢測(cè)手段的提高，可適時(shí)增補(bǔ)進(jìn)入國(guó)標(biāo)，使國(guó)標(biāo)在指標(biāo)體系上更加全面。
此外，新興污染物的環(huán)境影響也不容忽視，科技儲(chǔ)備工作應(yīng)該予以加強(qiáng)和重視。目前，關(guān)注較多的新興污染物(ECs)包括全氟化合物(PFOS、PFOA)、內(nèi)分泌干擾物(EDCs)、藥品和個(gè)人護(hù)理用品(PPCPs)、致癌類多環(huán)芳烴(PAHs)、溴化阻燃劑及其他有毒物質(zhì)等。隨著環(huán)境分析水平的提高，這些物質(zhì)在國(guó)內(nèi)外的城市污水、地表水、飲用水中被頻繁檢出，盡管它們的檢出濃度僅在ng/L～μg/L, 但其化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定, 且易生物積累，具有潛在的生態(tài)和健康威脅性，一些發(fā)達(dá)國(guó)家，如歐盟、美國(guó)、澳大利亞、瑞士等，已經(jīng)率先將一些新興污染物列入部分水環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中。瑞士在2016版的水保護(hù)法案中對(duì)污水廠出水排放的ECs做了限定，并要求污水處理廠進(jìn)行改造，增加高級(jí)處理工藝，以伊貝沙坦等12種指示ECs作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。以此為風(fēng)向標(biāo)的新一輪污水處理廠升級(jí)改造提示我們?cè)谛屡d污染物的控制方面，科學(xué)研究要引起足夠重視和加強(qiáng)，要有一個(gè)較長(zhǎng)序列、時(shí)空分布合理的技術(shù)儲(chǔ)備作為標(biāo)準(zhǔn)制訂的堅(jiān)實(shí)科學(xué)基礎(chǔ)。
4.4 《地表水標(biāo)準(zhǔn)》建議發(fā)展為雙值體系標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于我國(guó)的《地表水標(biāo)準(zhǔn)》，更科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是標(biāo)準(zhǔn)制訂從單值體系跨越到雙值體系，即針對(duì)保護(hù)水生生物和保護(hù)人體健康兩大目標(biāo)分別設(shè)定基準(zhǔn)值。美國(guó)的《推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》(NationalRecommendedWaterQualityCriteria)和日本的《水污染環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(EnvironmentalQualityStandardforWaterPollution)均為雙值體系標(biāo)準(zhǔn)蘭州純水設(shè)備，使用已達(dá)數(shù)十年，其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供我們借鑒。對(duì)于食物鏈角度而言，雙值體系更為科學(xué)。因?yàn)槿祟愖鳛榈南M(fèi)者，完全有可能消費(fèi)水生生物，如果水生生物沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的保護(hù)而受污染甚至致畸致突變，人類一經(jīng)食用，環(huán)境危害就會(huì)通過(guò)食物鏈的累積不斷放大，對(duì)人體健康的危害不容置疑。從試驗(yàn)方法來(lái)看，水生生物水質(zhì)基準(zhǔn)制訂方法是根據(jù)3門8科水生生物毒性試驗(yàn)結(jié)果，最終通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)方法推導(dǎo)出的基準(zhǔn)限值蘭州水處理設(shè)備；而健康基準(zhǔn)則主要是根據(jù)哺乳動(dòng)物毒性試驗(yàn)結(jié)果，結(jié)合人體暴露特征定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果推導(dǎo)出的基準(zhǔn)限值?？梢姡瑑烧咴囼?yàn)原理和方法皆不同，沒有實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)，必須完全獨(dú)立進(jìn)行試驗(yàn)獲得基準(zhǔn)限值。此外，對(duì)于地表水中新興污染物的研究和技術(shù)儲(chǔ)備也必須緊緊跟上，這是由新興污染物潛在的生態(tài)和健康威脅性決定的，前文已有闡述，不再贅述。
《污水標(biāo)準(zhǔn)》和《地表水標(biāo)準(zhǔn)》是分屬兩個(gè)不同體系的標(biāo)準(zhǔn)。雖然兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的控制項(xiàng)目產(chǎn)生了不小的交集，但標(biāo)準(zhǔn)制訂的出發(fā)點(diǎn)和考慮的著眼點(diǎn)不同，決定了兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)存在相當(dāng)大的差異，并不存在并軌的可能。從兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的比較研究中，發(fā)現(xiàn)《地表水標(biāo)準(zhǔn)》在某種程度上是《污水標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)，兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在發(fā)展中建立更科學(xué)的關(guān)聯(lián)。通過(guò)比較和分析，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中總銅、總鋅和總錳這3個(gè)控制項(xiàng)目制訂的限制濃度有待商榷。鑒于《地表水標(biāo)準(zhǔn)》中需要控制的有機(jī)氯化物種類繁多，推薦污水處理廠尾水消毒優(yōu)先采用綠色環(huán)保的紫外線消毒工藝，以減少有機(jī)氯化物在環(huán)境中的排放。分析和展望標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)，有機(jī)污染物和新興污染物的控制應(yīng)該是發(fā)展方向，對(duì)于《污水標(biāo)準(zhǔn)》而言，建議對(duì)常規(guī)有機(jī)污染物的控制趨緩，應(yīng)更關(guān)注中國(guó)環(huán)境優(yōu)先污染物黑名單中的污染物控制，國(guó)標(biāo)為基，地標(biāo)為主，要大力推進(jìn)和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作以便因地制宜地治理環(huán)境；對(duì)于《地表水標(biāo)準(zhǔn)》，建議從單一的保護(hù)人體健康的單值體系逐步發(fā)展到保護(hù)水生生物和保護(hù)人體健康的雙值體系。蘭州去離子水設(shè)備，蘭州水處理設(shè)備， 工業(yè)純水設(shè)備，水處理設(shè)備。
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